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照样会陷入混乱之中？因此只有将内阁置于皇权之上，才是解决问题之道！”其实，中国古代经过千年的发展，到了唐朝，整个政府体制已经相当完善了，可以说完美无缺了。然而却为何唐朝并不能千秋万代，几百年之后依旧倒在了废墟之中呢？
归根结底还是皇帝的问题，这个最高统治者拥有至高无上的权力，即便英明如唐玄宗，也会在不知不觉中破坏了原本很好的制度，结果酿成了后来的大祸。从古到今，几千年来，那个萦绕在华夏大地上空的幽灵，其实就是那个至高无上的统治者！这个国家、这个民族最大的敌人，便是那个高高在上无限光辉的统治者，不能不说这是一种讽刺！他能破坏任何好的体制，他不受任何约束的权力往往会在不经意间对整个过来造成影响深远的巨大危害。比如汉武帝的摆出百家独尊儒术，比如康熙皇帝的禁海锁国。这两个皇帝都算得上是明君典范啊，然而他们的危害其实并不亚于商纣隋炀。
试想一下，如果皇帝没有这么大的权利，他们这些自以为是的措施没有得到实施。我们国家现在会不会更好一些？因此，从古到今，不仅昏君该被人唾骂，就是那些所谓的明君也没什么好值得崇拜的，因为很多很多影响深远的危害恰恰就是这些所谓的明君搞出来的好事。
陈枭扫视了众人一眼，道：“我们要做的事情，是前无古人的！我也无法肯定是否能够成功！我希望你们能和我一道为了这件事情而倾尽全力！能够成功固然很好，就算失败了那又如何？哪个王朝不灭亡，我们燕云总算是敢于尝试过前人不敢尝试的事情了，那也无愧在这世上走一遭了！于其让燕云变成一个如同所有前代朝代那样的平庸朝代，我宁愿燕云在轰轰烈烈之中倒下去！”
众人不由得心中热血沸腾，一起拜道：“臣愿誓死追随陛下！”
陈枭微笑道：“不是为了我，是为了我们的燕云！”顿了顿，道：“我有一个想法，在心中已经放了很长时间了。先前时机没有到来，如今应该是时候了。我想要在各个地方，除开吐蕃、西夏、大西南之外，各地州县以下的主官实现当地百姓普选。由当地百姓自己选择自己的父母官。”
众人大为惊讶，他们还从未听说过由百姓选择官吏这种事情。
完颜青凤笑道：“既然国家是百姓的国家，由百姓来选择自己的父母官那是理所当然的事情！”
众人不由得点了点头，心头却升起一切担心来。左谋抱拳道：“臣绝对能够领会陛下的意图，只是臣有些担心，这样会不会，会不会令地方失控？”其他人点了点头，显然也都有这样的担心。
陈枭道：“这一点完全不用担心，只要军队和财政是国家的，地方怎么可能会失控？”众人觉得陈枭说的有道理，不由得点了点头。
陈枭道：“这是一件大事，它是之后更大改革的基础，做得好了，之后的事情就顺理成章了。内阁现在开始筹划，今年年会的时候提出议案，如果可以的话，明年开春便开始实施。”众人抱拳应诺。