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这就是对皇权的限制之一，宪法虽然是皇帝规定，但皇帝却要遵守，它的地位也被赵祯进行了定义，宪法不是低于皇权的存在，也不高于皇权。
在大宋，宪法的地位和皇权是平起平坐的存在，宪法和皇权相辅相成，互相制约又互相妥协，只有如此才能保证宪法的地位，同时也保证了皇权的地位。
因为在宪法中的头一条就是皇权是大宋的最高权利，并且在危急之时可以越过宪法。
宪法的普及和推广也是重中之重，赵祯打算让天下的百姓甚至是外朝了解大宋的宪法，让所有人知道大宋是一个皇权和法制同时管理的封建帝国。
当然这样做的阻力很大，但赵祯相信，只要自己还是大宋的君王，那些权贵和反对的人就不敢激进，就不敢造反。
宪法不光约束皇帝，也约束官员，贪污腐败，滥用职权，渎职等等一样被写入其中。
同时宪法也对商人和工人等等所有百姓也有规定，大宋的宪法之中还确定了国都，国旗，国乐，徽记等等代表国家和象征国家的东西，对于这些东西都要重视起来。
这样做主要是培养爱国主义精神，让大宋彻底成为华夏的代表，也成为中国的象征。
别看这些东西没有什么实际用处，可其中包涵的精神力量却是极大的，也是华夏历代王朝极少重视的，一个国家，尤其是一个强盛的国家，一定要用心，用力的培养民族和国家情怀。
光靠儒家的教化是完全不够的，何况这些儒学上的教化充满了腐朽和刻板，不够深刻。
眼下推广宪法是一项重任，和这件事比起来，其他的事情都算不得大事，云南路的消息已经送到，赵祯稍稍浏览之后便也只能感叹天竺人那深入骨髓的等级制度，这种制度的可怕便是大宋的前车之鉴。
他苏轼也有拿不准主意的地方很正常，天竺难民的这种阵势谁见过？大宋自己的百姓若是出了这种事救援还来不及，但天竺人出了这种事就要严阵以待，他之前可从未经历过。
赵祯身居帝位这么多年，早已有了杀伐果断之心，对待敌人就是要毫不留情，眼下的天竺难民虽然算不上敌人，可他们的出现是因为天竺自己的问题，现在想把问题转嫁给大宋？门也没有！
难民是他们自己制造出来的，就让他们自己去承受好了，大宋可不会给他们买单。
“三才，命人传旨苏轼，我大宋之国境，任何人不可侵犯，也不得侵犯，若有擅闯者，便按敌论处，杀无赦，若是久居不还，徘徊与侧者，可命腾冲军都指挥使吴万全率军冲杀驱散。”
赵祯想了想又道：“同时命苏轼派人正告天竺地方官员，他们有十天时间处理边境上的难民，若是他们依旧熟视无睹，那我大宋便可把这些难民当作是天竺对大宋侵袭的先遣之军！我大宋随时可以反击！”
“奴婢遵旨！”