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政策，而且难度与时间都要拔高很多。
在收到汤之国投降的消息之后，与之处境类似的霜之国此时最为尴尬，原本他们是准备与云隐村联合一起对抗木叶，可是现在云隐村摆明了要坚守不出，连面积更庞大环境更优越的汤之国都见死不救，更别提他们这个在寒苦之地的霜之国了。
霜之国的高层很有自知之明，以他们的这点实力没有云隐的帮助绝对不是天行者麾下大军的对手，所以他们己经有些后悔这前软禁木叶使团的举动。
而木叶这段时间却对霜之国不闻不问，就好像对使团的遭遇毫不知情一样，这种模糊的态度让霜之国的高层更加心惊胆颤，木叶表现得越是平静他们就越是害怕，天行者一定是在酝酿一个针对霜之国的计划，准备一举把他们掉！
实际上绳树还真没把霜之国放在眼里，这地方环境太过恶劣，不仅人口稀疏而且面积也小，产出可以忽略不计，完全是靠旅游、娱乐等文化产业来支撑整个国家的经济。再加上绳树并不准备从大陆进攻雷之国，连最重要的战略意义也没有了。所以绳树除了派遣一支使团用以迷惑各国之外，一直对这个国家不闻不问，根本就没有攻打的计划。在他看来在霜之国这种环境中打游击是最难缠的，反正只要堵死狭窄的边境线这个国家就无法影响大局，等到将云隐击败之后再来收拾也不迟。
所以霜之国高层完全是在自己吓自己，太把自己当回事了，不过在不知道绳树真正计划的前提下，霜之国的战略意义很重要，高层怎么也不可能相信天行者会放过他们。
有时候等死的过程反而比死亡本身更让人难受，成天担惊受怕的霜之国高层忍耐了一段时间之后，终于承受不住心里压力做出了最终的决定。
他们当然不是要和木叶开战这和找死没有什么区别，而是一脸谦恭地将软禁了半个多月的木叶使团请出来奉为座上宾，重新商议联盟的事宜。
而木叶使团的成员虽然心里对霜之国高层的行为非羊不满，但到底是专业的外交人员不会因私废公，所以一边态度和气地进行应对，一边与绳树联系请示该如应对。
绳树收到使团传回霜之国愿意联盟的消息之后有些意外，他没想到霜之国会这么干脆地选择站队，看来是木叶之前的那封态度强硬的外交通告起到了作用。
既然对方主动送上门来，那绳树当然没有往外推的道理，所以他很快就下令让使团同意与霜之国联盟，不过必须有一个附加条件，就是从此之后霜之国必须配合木叶的一切军事行动，必须全力拦截云隐的忍军，不得放任对方通过霜之国境内。当然作为回报木叶会出兵帮助霜之国进行防御，另外在经济上给与一定的扶持。
霜之国高层知道木叶这是让他们屏障堵住云隐唯一的出路，从此以后会遭到云隐不断地攻打！不过今时不用往日，为了保存国家，只能咬牙答应了木叶的条件。而且他们也不是没有好处，至少经济上会有所发展。